В 2022 г. УП «Проектный институт Белгипрозем» разработан и внедрен модуль геопортала, предназначенный для информационного обеспечения, информационного обмена и автоматизации работ по инвентаризации земель для выявления фактов самовольного занятия земельных участков, несоблюдения их границ и (или) целевого назначения. Разработка модуля производилась на основании договора с Государственным комитетом по имуществу в форме опытно-конструкторской работы.
Создание слоя ”Сличение“ производилось во взаимодействии организаций по землеустройству (УП ”Проектный институт Белгипрозем“ и его дочерние предприятия) и местных исполнительных комитетов (их структурных подразделений по землеустройству).
Модуль функционирует на базе существующей программно-технической инфраструктуры геопортала, размещенной в УП «Проектный институт Белгипрозем». Основными программными продуктами, обеспечивающими функционирование геопортала, являются система управления базами данных Microsoft SQL Server, геоинформационная платформа ESRI ArcGIS Enterprise, а также разработанное УП «Проектный институт Белгипрозем» на языке программирования JavaScript веб-приложение (gismap.by/next).
Слой «Сличение» содержит сведения о земельных участках, в отношении которых выявлены признаки нарушения законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности, об охране и использовании земель (далее – признаки самовольного занятия).
В период с 1 февраля по 31 августа 2022 г. местными исполнительными комитетами камеральным или полевым способом обследовано 985,5 тысяч земельных участков слоя «Сличение» и внесена соответствующая информация на геопортал. В итоге статус, подтверждающий самовольное занятие земельного участка, местными исполнительными комитетами присвоен 252,3 тысячам объектов этого слоя, что составляет 25,6 % от общего количества земельных участков с признаками самовольного занятия, выявленных организациями по землеустройству по всей республике.
Результаты работ по инвентаризации земель позволили оценить масштаб проблемы, связанной с самовольным занятием земельных участков в Республике Беларусь, что учитывалось при подготовке норм Закона Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З ”Об изменении кодексов“ (далее – Закон), предусматривающего осуществление мер по узаконению (легализации) самовольно занятых земельных участков, самовольно занятых частей земельных участков, земельных участков с несоблюдением их целевого назначения (так называемая ”земельная амнистия“).
В дальнейшем слой «Сличение» и разработанный модуль геопортала будут поддерживаться в актуальном состоянии в рамках ведения (эксплуатации и обновления) ЗИС. Сведения о выявленных самовольно занятых земельных участках далее будут использоваться местными исполнительными комитетами для принятия мер по устранению их самовольного занятия. Также полученные в процессе сличения земельных участков сведения оказались востребованы в других смежных видах деятельности.
Разработка специализированного модуля геопортала позволила реализовать масштабную и территориально распределенную задачу по инвентаризации земель населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов в пределах всего государства в кратчайшие сроки и с единым информационным обеспечением для всех организаций по землеустройству и местных исполнительных комитетов. Эффект от проведенной работы по инвентаризации земель будет накапливаться со временем и иметь экологическое, социальное и экономическое выражение, связанное с поступлением в государственный бюджет платежей за легализацию, выкуп в частную собственность, предоставление в аренду земельных участков.
Также в целях проведения мониторинга внедрения новаций законодательства в области использования и охраны земель, введенных Законом и новой редакцией Кодекса Республики Беларусь о земле, разработан модуль «Отчетность для земслужб». Так, с 1 сентября 2022 г., даты вступления в силу части новаций законодательства, по 1 декабря 2022 г. внесено 117 решений местных исполнительных комитетов, предусматривающих поступление платежей от землепользователей на общую сумму 264 346 рублей.
Геопортал, изначально разработанный для решения корпоративных задач УП ”Проектный институт Белгипрозем“ и его дочерних предприятий в области землеустройства, в настоящее время расширяет свою функциональность для решения отраслевых, межотраслевых и общегосударственных задач в области использования и охраны земель, в том числе государственного контроля за использованием и охраной земель.